Редакция - [email protected]

Законы загнали в Верёвкин угол. Как дискредитировали путинский Год экологии в закрытой вотчине Росатома
Законы загнали в Верёвкин угол. Как дискредитировали путинский Год экологии в закрытой вотчине Росатома

Продолжаем отслеживать сведения о нарушениях законности в городе Новоуральск, чья закрытая территория огорожена колючей проволокой и контролируется госкорпорацией Росатом (прямо – через бывший градообразующий Уральский электрохимический комбинат, УЭХК, возглавляемый Александром Белоусовым; и косвенно – через аффилированные структуры и местное чиновничество).

В медийном плане Новоуральск – муниципалитет парадоксов. С одной стороны, искусственная изолированность города не способствует транспарентности, — наоборот, провоцирует застой местных элит (эффект «своего болота») и сопряжена с дополнительными издержками при осуществлении контроля извне. Любой проверяющий из Екатеринбурга, рассматривая данные о новых нарушениях в Новоуральске, сначала взвесит, надо ли связываться с выездной инспекцией и возиться с преодолением пропускного режима или проще сразу отделаться отпиской и «строгим поручением» в городские инстанции и выждать, когда всё затихнет само собой.

С другой стороны, бывающие за новоуральской «колючкой» внештатные обозреватели портала «Компромат-Урал» признают: интеллектуальное качество населения здесь повыше, чем в сопоставимых городах. Сказывается историческая инерция. До 1994 года секретный населённый пункт был Свердловском-44, несколько предшествующих десятилетий советское государство, начиная с Лаврентия Берии, директивно концентрировало здесь отборные человеческие (профессионалов ввозили из Москвы и Ленинграда) и материальные (знаменитое социалистическое централизованное «спецснабжение») ресурсы для развития атомной промышленности. Остатки повышенной интеллигентности местного населения проявляются, в частности, в том, что в Новоуральске есть на удивление качественная городская пресса, с грамотным фокусом на местных проблемах. Здешние активисты и журналисты, разумеется, тоже связаны изолированным социумом. Но в других территориях с аналогичными кричащими проблемами даже компетентно «покричать» о них некому.

Так что при всех усилиях местной бюрократии наглухо замалчивать факты нарушений не удаётся. Свидетельство тому – новый материал для редакции «Компромат-Урал» от общественника Вадима Аверьянова (столь острая кость в горле местных чиновников и нуворишей, что домой к Вадиму Юрьевичу среди ночи «для профилактики» по якобы анонимным звонкамнаведываются полицейские). В тексте представлено подробное исследование нарушений законодательства, совершённых в отношении бывшей турбазы «Верёвкин угол» в водоохранной зоне.

Ради организации дорогостоящей коттеджной застройки требования федеральных и областных правовых актов (не говоря уже о всплесках общественного негодования) оказались, фигурально выражаясь, выброшенными на помойку. Манипуляции силами местных депутатов-нормотворцев и «подконтрольной» им мэрии совершались не одномоментно, а для отвода глаз были ползуче растянуты на несколько лет. Детали вопиющей по наглости схемы (достигшей апофеоза в объявленный Владимиром Путиным Год экологии), со ссылками на проигнорированные документы, изложены в публикуемом сегодня расследовании.

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

На столе у прокурора Новоуральска Юрия Шевченко уже лежат заявительные материалы, необходимые для организации проверки. По опыту некоторых прошлых эпизодов сложно прогнозировать, насколько принципиальной, решительной и действенной будет реакция местных надзорщиков. В местной прокуратуре работают те же люди, что живут в границах ЗАТО и испытывают на себе связанные с этим зависимости. Поэтому редакция «Компромат-Урал» просит прокурора Свердловской области Сергея Охлопкова уделить внимание нижеизложенным фактам и доводам. Отдельно апеллируем к главам Росприроднадзора и Рослесхоза Артёму Сидорову и Ивану Валентику. Подчинённый господина Сидорова в УрФО БорисЛеонтьев на прошлой неделе получил новую взбучку от заместителя Генпрокурора РФ Юрия Пономарёва за бардак в административной практике. Чем сейчас не момент для Бориса Евтифьевича проявить добросовестность и хоть как-то восстановить реноме ведомства на примере Новоуральска?

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

Гендиректор Росатома Алексей Лихачёв
и президент ТВЭЛ Наталья Никипелова

Надеемся, что забывчивость местной бюрократии об экологических нормах не останется без внятной позиции руководства Росатома (если, конечно, постоянные заявления о его социальной ответственности – не пустозвонные декларации). Несколько дней назад в Новоуральске побывала новый президент АО «ТВЭЛ» Наталья Никипелова (топливный дивизион ТВЭЛ является головной структурой по отношению к УЭХК). По данным редакции «Компромат-Урал», местным VIPам и псевдообщественникам удалось технично оградить госпожу Никипелову от неудобной информации об узаконенном муниципалами варварстве в водоохранной зоне. По ближайшей реакции Росатома можно будет понять, служат ли для нового главы ТВЭЛ елейные приёмы на местах безальтернативным источником информации.

Мы следим за развитием скандала.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ БЛИЗОРУКОСТЬ, ИЛИ АКТ ВАНДАЛИЗМА В ГОД ЭКОЛОГИИ

Турбаза «Верёвкин угол» уничтожена руками депутатов Новоуральской Думы, вырублен лес в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища, из которого пьют воду около 100 тысяч человек в закрытом режимном городе Росатома. Это был Акт вандализма в Год Экологии. Причём, накануне Президентских выборов. Руководством Новоуральского городского округа, прокуратурой ЗАТО Новоуральск и руководством АО УЭХК проявлена редкая политическая близорукость. Или это привычка к вседозволенности и безнаказанности в закрытом городе? А что же Область? Министр природных ресурсов Челябинской области, например, поплатилась за менее тяжкое деяние должностью. Знал ли министр природных ресурсов Свердловской областиАлексей Кузнецов о том, что в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища атомщики бесконтрольно рубят лес? Ведь они нарушили действующее постановление правительства Свердловской области.

Руководство города и АО УЭХК пытались скрыть факт уничтожения турбазы и вырубку леса от недавно назначенной директора АО «ТВЭЛ» Натальи Никипеловой, которая 16 и 17 января работала в Новоуральске.

«Верёвкин угол» уничтожен руками депутатов

Если бы директор орденов Ленина и Октябрьской Революции Уральского электрохимического комбината Министерства Среднего Машиностроения СССР Андрей Иосифович Савчук узнал, что любимейшее место отдыха сотрудников комбината – знаменитую на весь Союз турбазу — осенью 2017 года некие строители из ООО «Корвет» сравняли с землёй по решению депутатов Новоуральской городской Думы, при молчаливом согласии общественности, он бы, наверное, в гробу перевернулся.

Да ладно, депутаты! Куда смотрели члены Общественной палаты? Почему молчали «почётные граждане»? Разве не они – старейшины — должны быть концентрированной городской мудростью, честью и совестью Новоуральска? Разве не они должны были сказать: святое не трожь! Руки прочь от народного достояния!

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

«Охраняемая законом» местность
обезображена техникой

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

А на просторах интернета база до сих пор жива, десятки сайтов продолжают зазывать: «База отдыха "Веревкин угол" находится на берегу Верх-Нейвинского пруда. Собственный пляж, лодки, катамараны. Вместимость базы отдыха 230 мест. Имеются 2-х местные комнаты, 4-х и 8-ми местные домики. Питание: завтрак, обед и ужин по желанию. Пункт проката спортивного инвентаря: велосипеды, ролики, коньки, снегокаты, ледянки. Большой спортивный зал, настольный теннис, открытый корт, беседки, мангалы. Детские игровые площадки. В зимний период каток». Но всего этого уже нет. Как говорит герой известного фильма: «Убили Петруху, Павел Артемьич, зарезал, Абдулла…».

Уничтоженная спортивная база
пользовалась массовой популярностью

Причём, сделано это было с особым цинизмом: в провозглашённый Указом Президента Год Экологии, да ещё и накануне всенародных выборов. Вот так! База «Верёвкин угол» создана руками комсомольцев-энтузиастов с любовью и радостью, а уничтожена равнодушными депутатами безразличным движением рук вверх. По команде председателей комиссий, под контролем городской администрации. По какому праву?!

Народ против!

Но горожане ещё не верят в окончательное убийство базы и ищут справедливости и защиты в общественных организациях и у новых депутатов Думы, не замаранных этим неправедным решением. Так, на прошлой неделе в Региональную общественную организацию «ЗАЩИТА ПРИРОДЫ» поступил запрос от депутата Думы НГО Никанорова Д.Л. В нём, в частности, говорится: «В течение последнего года мне неоднократно приходилось слышать жалобы горожан на тотальную вырубку леса на месте бывшей турбазы "Веревкин Угол", расположенной на берегу Верх-Нейвинского пруда недалеко от водозабора питьевой воды города Новоуральска. По местным СМИ идет постоянная реклама о продаже мест под строительство в новом коттеджном поселке, который планируется разместить на месте бывшей турбазы. Занимается и вырубкой, и строительством коттеджного поселка ООО «Корвет». Жители города серьезно обеспокоены законностью этих действий и возможными негативными последствиями близкого соседства будущей фекальной канализации и существующего питьевого водозабора. Прошу дать вашу оценку на предмет нарушения природоохранного законодательства».

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

Региональная общественная организация «Защита природы» немедленно обратилась в прокуратуру ЗАТО Новоуральск. В обращении, в частности, говорится, что «Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа» (с изменениями от 29.06.2016 года) не соответствуют действующему законодательству РФ и Постановлению Правительства Свердловской области от 28 декабря 2011 № 1843-ПП «Об установлении границ и режима зон санитарной охраны Верх-Нейвинского водохранилища, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Новоуральска и городского округа Верх-Нейвинский».

А, следовательно, эти Правила надлежит привести в соответствие с законодательством. Ведь согласно этим «неправильным правилам», уже совершено чёрное дело – вырублен лес в водоохранной зоне (в результате чего весной 2018 года вниз по течению к водозабору понесёт грязевую смесь) и уничтожено культовое место Новоуральского городского округа. Ради чего? Ради 50-ти избранных семей и «бабла», которое распихает по карманам «узкий круг ограниченных людей»?

Хитрый план администрации города

Как такое могло произойти? А вот как. 16 декабря 2009 года (при главе администрации Кузнецове А.А.)Дума Новоуральского городского округа решением № 176 принимает «Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа». 24 сентября 2014 года (при главе администрации Попове В.В.)решением Думы № 100 в них вносятся изменения. А 29 июня 2016 года (при главе администрации Баранове А.Б.)решением № 90 - ещё более серьёзные коррективы.

И вот он, долгожданный момент, которого группа очень заинтересованных лиц терпеливо ждала семь лет! За подписью Баранова А.Б. появляется постановление Администрации Новоуральского городского округа от 31.08.2016 № 1905-а,которым утверждена документация по проекту планировки жилого микрорайона «Веревкин угол». Эврика!

Подчеркну: в этой законодательной манипуляции принимают участие аж три главы администрации и аж два созыва Думы НГО. Пагубная всё-таки вещь коллективная ответственность! Базу стёрли с лица земли, а никто вроде бы персонально и не виноват…Хотя, отвечать, уверен, им всё-таки придётся.

В чём же манипуляция местных властей? Какое грубое нарушение закралось в Новоуральские «Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа»? Поясним. В соответствии с п. 1. ст. 61 этих Правил зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения состоят из трёх видов: 1-й пояс, 2-й пояс и 3-й пояс. В соответствии с п. 2 ст. 61 Правил 1-й пояс является зоной ограниченного доступа и подлежит ограждению. Границы 2-го и 3-го поясов санитарной охраны источников водоснабжения определяются гидродинамическими расчетами.

Заметим, что в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (а не местным самоуправлением!). И в Свердловской области они установлены постановлением Правительства от 28 декабря 2011 г. № 1843-ПП «Об установлении границ и режима зон санитарной охраны Верх-Нейвинского водохранилища, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Новоуральска и городского округа Верх-Нейвинский».

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

Простые смертные не будут портить
вид владельцам прибрежных особняков

В соответствии с главой 1 данного Постановления: «первый пояс зон санитарной охраны (ЗСО) — 100 метров во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу; второй пояс ЗСО — вся акватория Верх-Нейвинского водохранилища и боковые границы по правому и левому берегам от уреза воды — 1000 метров; третий пояс полностью совпадает со вторым. В пределах второго пояса (1000 метров от уреза воды) не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, допускаются только санитарные рубки. Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод».

Итак, границы второго и третьего пояса Верх-Нейвинского водохранилища определены постановлением правительства Свердловской области № 1843-ПП от 28 декабря 2011 г. И это 1000 метров от уреза воды! А что в наших местечковых Правилах написано? «Границы 2-го и 3-го поясов санитарной охраны источников водоснабжения определяются гидродинамическими расчетами». Какими? На основании каких законодательных актов и законов? История умалчивает. Но это ключевое нарушение постановления правительства №1843-ПП, допущенное муниципальной бюрократией, и ещё ряд незаметных на первый взгляд манипуляций с текстом и схемами Градостроительного плана привели к вырубке леса и началу капитального строительства на Верёвкином Углу.

Памятник круговой поруке депутатов и чиновников Новоуральска

Констатируем: постановление субъекта федерации нарушено муниципальной Думой. По какому праву? Кто ответит? Бывший глава Владимир Машков (председательствовал среди депутатов того созыва) – уехал в Калининград, местечковый представительный орган в очередной раз переформирован… Но есть, есть же у нас несменяемые председатели ключевых думских комиссий! Вот им и придётся отвечать: и перед избирателями, и перед судом истории! А, если вдруг и правосудие восторжествует, то и перед судом гражданским, а, если очень восторжествует, то и перед уголовным.

Интересно посмотреть протокол эпохального решения Думы НГО № 90 от 29 июня 2016 года: кто был за, кто – против? И опубликовать. По-моему, горожане должны знать, кому говорить спасибо. Я бы даже памятник установил на месте уничтожения леса и базы с фамилиями убийц природы, исторической памяти и преемственности поколений. Как говорится, чтобы помнили. Там парк памяти открывать надо, а не дома строить. Стыдно там жить. Хотя нынешним новоуральским манкуртам это слово не о чём не говорит.

А что гласят Законы?

Идём дальше. Чтобы понять, что преступление совершено вопиющее, нам придётся пробежаться по законам. На основании п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса от уреза воды при летне-осенней межени (низкий уровень воды) должны быть расположены на расстоянии: при равнинном рельефе местности — не менее 500 м; при гористом рельефе местности — до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

В соответствии с п. 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санэпиднадзора. В соответствии с п. 3.3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции. Допускаются только санитарные рубки леса.

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов» не допускается вырубка леса в водоохранной зоне.

«Таким образом, вырубка леса в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища противоречит действующему законодательству Российской Федерации», - уверен руководитель организации «Защита природы» ЮрийКамаев в своём обращении в прокуратуру Новоуральска.

Не буду далее утомлять читателя перечислением статей и положений Водного, Лесного и Земельного кодексов, которые проигнорированы новоуральскими нормотворцами (этот анализ есть в обращении РОО «Защита Природы» и на него обязательно обратит внимание прокуратура – не городская, так вышестоящая, вплоть до Юрия Чайки). Но всё же выделю из существующего массива федерального законодательства ещё один документ.

В соответствии с пунктом 20 Приказа Министерства природных ресурсов России N 13 от 22 января 2008 г.«Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах…" в городских лесах запрещаются размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп и гидротехнических сооружений.

«Таким образом, Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и подлежат изменению» - уверен руководитель «Защиты природы» Юрий Камаев в своём обращении в Прокуратуру ЗАТО г Новоуральска. И резюмирует: «На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прошу:

Росатом, скандал, Лихачёв, ТВЭЛ, Никипелова, Новоуральск, экология, нарушения, водоохранная, зона, Аверьянов, расследование, Росприроднадзор

1. Обязать Администрацию Новоуральского городского округа внести изменения в Правила землепользования и застройки Новоуральского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Корвет» немедленно остановить все работы в водоохранной зоне Верх-Нейвинского водохранилища.

3. Провести проверку по вышеуказанным фактам и принять решение в порядке ст. 144-145 УПК РФ»

От Никипеловой факт уничтожения турбазы УЭХК властям удалось скрыть

В ДК УЭХК 16 января 2018 года прошла встреча городской «общественности» с вновь назначенным директором АО «ТВЭЛ»Натальей Никипеловой. За квадратным столом собрались, в основном, руководители подразделений мэрии и часть депутатов гордумы. Пожалуй, из реальной общественности приглашения удостоился лишь руководитель движения «Наш Новоуральск»Геннадий Семёнов. Я пришёл на эту встречу без приглашения.

Наталья Никипелова упорно просила главу НГО и собравшихся обозначить «болевые точки» города и предлагала помощь АО «ТВЭЛ» (в том числе и финансовую) в решении городских проблем. Глава города Александр Баранов с таким же упорством эту помощь отвергал, утверждая, что в городе проблем нет, и мы сами со всем справимся. Да и понятно: за целевую помощь будет особый спрос — там жирок не нагулять.

Никто из присутствующих вопрос об уничтожении знаменитой турбазы УЭХК поднимать не собирался. Руководителю «Защиты Природы» Юрию Камаеву, также прибывшему на встречу без приглашения, слово не предоставили, а когда после официального закрытия совещания, он всё-таки попытался поднять экологическую повестку, хором закричали, что с экологией у нас всё нормально, нечего надуманными проблемами отвлекать. И как ни пытался Юрий Васильевич, «городские» и «комбинатовские» его зашикали.

Жаль. Наталья Владимировна Никипелова произвела впечатление позитивного, энергичного социально-ответственного руководителя. Мы намерены довести до неё информацию об уничтожении бывшей турбазы УЭХК, незаконной вырубке леса в водоохранной зоне и созданию предпосылок для загрязнения Верх-Нейвинского водохранилища.

Р.S. Кстати (какое совпадение!), сразу после встречи «общественности» с Никипеловой Н.В., в ночь с 16 на 17 января по звонку «анонима» мою семью (впервые за 30 лет моего проживания в городе) разбудила полиция с требованием открыть дверь. Я не открыл. Прямо во время моего обращения по телефону в дежурную часть упорный «аноним» перезвонил туда ещё раз (со слов дежурного) и инициировал наряд уже по другому адресу. Если бы с таким же рвением полиция откликалась на официальные сигналы граждан – в Новоуральске был бы идеальный порядок.

Вадим Аверьянов

kompromatural.ru



Поиск